(华盛顿综合电)美国商务部宣布扩大出口管制黑名单的适用范围,自动把清单上的企业持股至少一半的子公司纳入其中,预料中国企业首当其冲。中国指美国此举极其恶劣,并表明将采取必要措施来维护中国企业的合法权益。
根据美国商务部旗下工业与安全局周一(9月29日)发布的新规,任何由实体清单(Entity List)或军事最终用户(MEU)清单上的企业持股至少50%的子公司,将自动受到与母公司相同的出口限制。此举意味 着 ,须申请许可证才能获取美国商品和服务的企业数量将大幅增加,而这类申请可能会被拒。
此外,这两份清单上的企业持有少数但重要股权的公司,也将面临更严格的尽职调查要求。
这项举措主要旨在打击利用子公司或其他外国关系企业,规避美国对晶片设备与其他商品和技术出口限制的企业。美国商务部负责产业与安全的副部长凯斯勒在一份声明中说:“长期以来,一些漏洞使得损害美国国家安全和外交政策利益的出口成为可能。在本届政府领导下,工业与安全局正在堵住这些漏洞,并确保出口管制发挥预期作用。”
这项新规立即生效,但某些交易或在为期60天的宽限期内被允许。美国民众有30天的时间可以提出相关意见。
彭博社引述匿名美国官员的话说,由于新规旨在确保已受到美国出口管制的公司无法通过子公司来钻空子,因此预计不会对贸易流动产生重大影响。但路透社指出,此举可能会扰乱供应链,并使企业更难确定对客户或供应商的出口是否受到限制。
专家指出,美国实体清单虽包括来自世界各地的企业,但预料对中国企业的冲击最大,包括中国科技巨头华为、视频监控企业龙头海康威视,以及无人机制造商大疆创新都可能受到影响。
中国商务部发言人周一批评,美方此举性质极其恶劣,严重损害受波及企业的正当合法权益,严重冲击国际经贸秩序,严重破坏全球产业链供应链的安全稳定,中方对此坚决反对。
发言人指,这是美方泛化国家安全、滥用出口管制的又一典型例证。中方敦促美方立即纠正错误做法,停止对中国企业的无理打压,并将采取必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。
据总部设在洛杉矶的数据分析公司卡隆估计,美国此举可能会把隐藏在全球近100个目的地的数千家子公司纳入出口管制范围。卡隆在6月发布的简报中指出,与美国实体清单上的企业有关的子公司虽然大多位于俄罗斯和中国,但还有许多隐藏在全球主要贸易和金融中心,包括欧盟、美国、英国、新加坡、瑞士、加拿大、日本、澳大利亚和印度。
美国贸易律师费舍尔-欧文斯预计,实体清单上的企业可能会进行重组,以规避新规,美国当局这场“打地鼠游戏还会继续下去”。
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